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城管队员自曝:我们像没娘的孩子 没人管没人疼_香蕉新闻

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内容摘要:城管队员自曝:我们像没娘的孩子 没人管没人疼_香蕉新闻延安城管暴力执法武汉城管被曝白天巡逻执法 晚上路边摆摊没娘的城管5月31日,延安城管队协管员景鼎文双脚飞踩街边商户,“延安城管”一夜爆红;6月15日,武汉城管队员桂文静、杨希“体验摆摊”被曝光,“换位思考”成为流行词;6月16...
城管队员自曝:我们像没娘的孩子 没人管没人疼_香蕉新闻 延安城管暴力法律武汉城管被曝日间巡逻法律 晚上路边摆摊没娘的城管5月31日,延安城管队协管员景鼎文双脚飞踩街边商户,“延安城管”一夜爆红;6月15日,武汉城管队员桂文静、杨希“体验摆摊”被曝光,“换位思虑”成为风行词;6月16日,北京城管队协管保安员在法律中被多名商贩围殴,头部中拳,倒地不起;6月18日,武汉市城管局针对“城管摆摊”再次召开媒体通气会。面对社会各界的质疑,武汉市城管局新闻宣传负责人叶志卫说:“我们强力治理摊贩,说我们暴力!我们采取眼神、鲜花、体验等形式,又说我们作秀。你们到底要我们怎么做?”“打砸抢,以前差不多就是这么回事”——2008年,百度百科中的“城管”词条被网友更改、演绎为:“形容词:形容残暴、血腥、恐怖……”打人,被打,潜伏……在以前的十多天里,“城管”占据收集、报端。一边是法律不力,一边是暴力法律,这也是城管建立十几年来的一个缩影,法律者与违法者的抵触冲突赓续,从未调和。“说到底,我们城管就像没娘的孩子,没人管,没人疼。”罗君(应采访对象要求,本文中城管队员均为化名)今年54岁,已经由了可以“内退”的年纪,1998年12月1日,从北京市城管监察大队正式上街法律的那一天起,他就是一名城管队员。城管监察大队的前身,是市容监察大队。1984年,罗君加入市容监察大队,一干就是十几年。直到1998年,市容监察大队与工商局部分机构合并,改名“城管监察大队”。这一合并,是城市行政治理体系体例改革的产物。国家行政学院法学院教授、中公法学会行政法学研究会副会长杨小军曾撰文指出,工商、市容、城建等多部门存在多头法律、交叉法律等弊端,城管法律体系体例集中部分行政权柄于一个机构统一行使,正好解决这一问题。成立城管机构,也有司法依据支持,如《行政处罚法》规定,国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市国民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。《国务院办公厅关于持续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等文件,也印证了城管机构的合法性。然而在城管实际组建过程中,却遭碰到体系体例冲突的掣肘。本应成为行政机关的“城管”,却成了事业单位。“当时没人说得清,城管到底是什么,我们这些城管队员到底是公务员,是事业编,照样参公人员?”带着这样不明不白的身份,罗君和其他队员开始上街法律。罗君的具体工作,其实与市容监察大队时并没有什么改变,搜查无照商贩是他的主要工作。按照罗君的说法,城管的法律并无规则可言,“按现在的话说,就是野蛮法律。”2008年,百度百科中的“城管”词条被网友更改,“城管”的释义被演绎为“①名词:专门欺负弱势群体的黑社会组织。②形容词:形容残暴、血腥、恐怖。③动词:等同于打、砸、抢……”听到这一表述,罗君笑了:“打砸抢,以前差不多就是这么回事。”“就是政府出钱雇了一帮挨骂的”——站在人来人往的大街上,他发明自己的一身“官衣”,远没有警察的好使2006年8月11日下昼,成为城管法律的转折点,北京市海淀区城管副分队长李志强在对无照商贩崔英杰查处时,遭遇暴力抗法,被刺中颈部而死。这是北京城管成立8年来,首位因公殉职的城管法律人员。崔英杰最终被判死缓,这一判罚也被媒体称为“为难的正义”。恰是这种为难,成为城管法律从刚性转向柔性的契机。2008年,奥运会将近,规范城管法律之声日盛,尤其是北京市开始对城管法律提出更高要求,“文明法律”成为风行词。“文明法律”面临新的困境,连自己算不算公务员都不清楚的罗君,发明自己的法律威望日渐软弱:暴力打砸不被允许,小贩商品只能暂扣,让小贩对城管法律开始落空恐惧感。“我们负责法律的项目越来越多,从四五个大项,到十多个大项。各个部门解决不了的问题,全都转到我们这边来了。”大学卒业三年的王磊,正好在改革之初加入城管部队。站在人来人往的大街上,他发明自己的一身“官衣”,远没有警察的好使:“轰走的无照小贩,你一离开他急速就会回来,回来你再轰,一来二去就会吵起来。小贩、居民的矛头全指向城管,被骂得狗血淋头是常事。”也恰是这段时间,城管部队内部开始流传一个说法——城管是“没娘的孩子”,另一个更直白的说轨则是,“城管就是政府出钱雇了一帮挨骂的”。“没娘的孩子”并非妄言,杨小军指出,在政府治理的机构和事业中,今朝没有行业主管部门的机构有两个:一个是各地的行政(政务)审批办事中间,别的一个就是城管法律机构。各地城管法律机构属于地方市、县政府的法律机构,省级政府和中心政府中没有零丁的城管法律机构主管部门。可以说,城管法律机构今朝属于所谓无行业主管部门的法律机构。王磊意识到这一点,已经是当上城管一年今后的工作。“工商局上面有工商总局,住建委上面有住建部,城管上面有什么?”2008年11月底,一场意外将城管的无力推向巅峰,披发小广告的曹强在被天安门地区城管队员追赶后,跳入筒子河身亡。事后,"大众,"开始质疑城管法律欠妥,开始评论辩论城管是否拥有“全力追赶”的权力。“当时我认为这样的评论辩论很荒谬,连追赶的权力都没有,我们干脆都待在巡逻车里算了。”王磊的质疑不无事理,据罗君回忆,事宜发生后,许多城管开始消极法律,“能不干就不干,必须干就悠着干,切切别惹事”;亦有很多城管队员开始选择逃离,寻求门路转向其他政府机构:“很多人转到街道办去了,毕竟人家那是正规机构。”“留不住人,城管队员流失比较大,导致还在工作的人也没什么荣誉感、成就感。”工作5年,王磊身边许多同事都跳到其他政府部门:“很多人将城管作为一个跳板,先辈入公务员系统,再谋求更好的职位。”“先是吵嘴,然后是互相推搡,最后变成冲突”——同样的问题,谁去处理都不会有好结果,无非是城管不利,这些事都他们去做罢了在"大众,"眼中,罗君、王磊的说法并无太多说服力,“暴力法律”才是城管的代名词。2009年5月16日,沈阳小贩夏俊峰和妻子在马路上摆摊被沈阳市城管法律人员查处,在勤务室接收处罚时,夏俊峰用随身携带的切肠刀刺死城管队员两名,重伤一人。2011年5月9日上午,该案终审宣判,辽宁省高级法院作出刑事裁定,驳回上诉,保持原判:夏俊峰因涉嫌有意杀人罪被起诉,判处死刑。这一案件至今仍争议赓续,其焦点就在于夏俊峰是否遭到城管队员威胁与殴打。虽然法院剖断“被打说”属孤证,但在"大众,"印象中,小贩被城管殴打,才属于社会“常态”。2013年5月31日,延安城管队员飞踩商贩的录像被公开,"大众,"对于夏俊峰案的疑虑再次被说起,有司法人士还建议法院对夏俊峰做出免死裁定。“工作过程中,我时常都提醒自己,不要太过计较。然则人是有性格的,你跟小贩说一次他不走,说十次他还不走,你会没有情绪?”延安城管打人的视频,王磊来往返回看了多次,虽然承认城管打人“绝对有错”,但作为城管队员,他却能理解视频中人的心态:“往往先是吵嘴,然后是互相推搡,最后变成冲突。城管队员顾忌自己的前途,一般还会比较沉着。可是协管都是二十出头的小伙子,又没什么约束,真的很难控制。”王磊笑言,在这个愈演愈烈的过程中,只有一个不合点——北京城管往往是挨打的,外埠城管经常是打人的。无论是打人照样挨打,冲突过后,问题并不能真正解决。“城管是法律者,无照商贩、盖违建的人是违法者,就算法律再文明,这种抵触也是无法避免的。”王磊说。而在杨小军看来,这种抵触并非因城管而起,“同样的问题,谁去处理都不会有好结果,无非是城管不利,这些事都由他们去做罢了。”“拆房子抄摊,全是夺人饭碗” ——社会成长已进入城市阶段,但社会规则仍处于“村庄化” “人家小商贩没活门,摆个地摊,想挣点钱。要不盖个违建,想扩充点面积。这些事理我们也明白。可城管干的活,就是拆人房子抄人家摊,全是夺人饭碗的事。”还有三四年就会退休,罗君并不指望局面会有所改观。在一份《西城区城市治理监察大队行政法律责任制综合考核办法》的文件里,法律办案数量还被作为城管绩效考核的重要指标。这也就意味着,只有多制造“冲突机会”,城管队员才能完成工作义务。“我们队里如今最常说的,就是不要因为法律,引起什么社会抵触。”罗君说。可就是这样简单的要求,也未必能成为现实。6月10日,西城区真武庙四条菜市场门前,一位卖鸭蛋的农民和城管法律人员发生冲突。有网友质疑城管打人,随后西城区政府辟谣。时至今日,现场法律视频仍未被公布。6月16日,城管协管员在动物园批发市场被多名商贩围殴,头部中拳,倒地不起。抵触的焦点,在于城市化进程中的“不适应”。杨小军表示,社会成长已进入城市阶段,但社会规则仍处于“村庄化”。尤其对于进入城市务工的人员,“城市对他们的要求很多,给予的却很少。”“拿地铁站门口卖水的打个比方。老庶民有买水的需求,这是明摆着的。可你地铁里的水,却比小贩的水贵一倍,那消费者为何不能选择便宜的商品?政府又为何不能供给价格低廉又便捷的办事?”政府制订规则,城管履行规则,而这一规则被所有人否决,到底是谁出了问题?杨小军认为,改革势在必行、迫在眉睫。“现在是需要政府下决心的时刻了,假如制订的规矩谁都无法遵守,那规矩本身是否合理,就值得研究。”关键词:城管 本文来源:京报网-北京晚报责任编辑:高树伟表达爱 传播爱 收成爱 晚报小报童要为村小建图书室淮安新闻网讯 在多半城里孩子都有着数不过来的玩具的时刻,还有不少农村孩子连一本合适的课外书都看不上。昨天,为了能给淮阴区渔沟镇程圩村村小办学点的孩子们建立一个小小的二代身份证存缺陷引关注 专家:设密码不现实 身份证设密码“不现实”针对媒体报道的“二代身份证存在先天缺陷”的问题,公安部6日再次进行说明。据介绍,居民身份证登录指纹信息可有效防止丧失、被盗身份证被他人冒用,

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